- Важнейшим направлением профилактики детской безнадзорности в районе является обеспечение прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования и их занятость во внеурочное время. Районным управлением образования ведется учет детей от семи до 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях. Принимаются меры к полному охвату детей школьного возраста обучением, по обеспечению соблюдения прав несовершеннолетних при приеме в общеобразовательные учреждения, их трудоустройства. К сожалению, число подростков, уклоняющихся от учебы, с каждым годом растет. Как правило, это педагогически запущенные дети.

Считаю, что в этом недорабатывают педагогические коллективы, советы профилактики школ. Изучить причину отставания, своевременно принять меры для исправления положения – главная задача образовательного учреждения. В противном случае не помогут ни современное оборудование, ни новые технологии.

Следует тонко и настойчиво вести профориентационную работу с учащимися и их родителями, настраивать на получение среднего профессионального образования.

Поражает позиция отдельных родителей. Ребенок месяцами не ходит в школу, а они не бьют тревогу. Многое зависит от своевременного сообщения об этих фактах в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Об этом должны бить в колокола социальные педагоги школ, главы администраций сельских поселений, общественные комиссии по делам несовершеннолетних.

Об упущениях со стороны вышеназванных инстанций говорит такой пример. На заседании комиссии от 13 марта 2012 рассматривался материал в отношении девушки 1995 года рождения. В ночь с 10 на 11 декабря 2011 года она совершила кражу денег, что квалифицируется как преступление по ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ. В ходе рассмотрения материалов выяснилось, что несовершеннолетняя является ученицей 9 класса. С октября 2011 года не посещает школу. Никто не забил тревогу.

Посильный труд – на пользу делу

Важный фактор профилактики правонарушений среди несовершеннолетних – организация их занятости. Трудоустройство подростков на временную работу осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ. Государственное казенное учреждение центр занятости принимает меры по организации временного трудоустройства подростков в летнее время. В 2011 году работой были обеспечены 75 человек. И это несмотря на то, что работодатели не всегда охотно берут несовершеннолетних на работу.

Значительная работа по профилактике правонарушений среди подростков проводится учреждениями культуры. Различными формами и методами они отвлекают многих подростков от улицы, от бесцельного времяпрепровождения. Больше стало проводиться мероприятий правового, патриотического характера. В учреждениях культуры действуют любительские объединения, клубы по интересам, проводятся тематические вечера.

В центре дополнительного образования в 2011-2012 учебном году работают 54 кружка, где обучаются 898 человек. Кружки и спортивные секции работают в общеобразовательных учреждениях. В детской школе искусств работают музыкальное, хореографическое, художественное, театральное и другие отделения.

Численность занимающихся в спортивных секциях и оздоровительных группах детско-юношеской спортивной школы в текущем учебном году составляет 316 человек, работает 13 секций. К сожалению, эти цифры несколько ниже, чем в предыдущие годы. Дети из малообеспеченных и неполных семей освобождаются от платы за занятия в секциях.

Здоровые дети – здоровое общество

Одним из субъектов системы профилактики безнадзорности, правонарушений подростков являются органы здравоохранения. Оказание специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи детям, имеющим отклонения в поведении, осуществляется в поликлинике и стационаре центральной районной больницы.

Участковая педиатрическая служба выявляет неблагополучные семьи на разных этапах развития ребенка и принимает меры для устранения факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье детей. Проводятся необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия.

Состояние здоровья детей вызывает тревогу. От этого зависит здоровье будущего общества. К великому сожалению, родители не своевременно обращаются к врачу. Многие больные дети не пролечиваются. Особенно это касается социально неблагополучных семей. Неудовлетворительный уровень здоровья детей во многом связан с условиями жизни и распространенностью таких факторов риска, как употребление алкоголя, наркотических веществ, курения. С такими подростками проводит работу врач наркологического кабинета.

Все начинается с семьи

Главным фактором безнадзорности детей и подростков является неблагополучие в семье. Контроль со стороны родителей за поведением и обучением несовершеннолетних во многих семьях отсутствует. Об этом говорят такие цифры. В течение 2011 года на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних рассмотрено 123 дела в отношении родителей. Из них 92 – за неисполнение ими своих прямых обязанностей по отношению к детям. За три месяца текущего года эти цифры таковы – 33 и 25.

Бичом является пьянство родителей. В комиссии по делам несовершеннолетних состоит на учете 41 семья, в которых 83 ребенка. С такими семьями ведется профилактическая работа, оказывается помощь в трудоустройстве. По направлению комиссии родители проходят курс лечения от алкоголизма. В таких семьях психика ребенка нарушается. Но настоящей психологической помощи они не получают.

В центре социального обслуживания района на учете состоит 153 неблагополучные семьи, из них 30 – многодетные, 75 – неполные. С ними проводятся социально-правовые и социально-психологические консультации, оказывается материальная помощь. Членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приходится в прямом смысле слова защищать детей от их родителей. Действенной мерой профилактики безнадзорности является своевременное изъятие ребенка из такой семьи. Решить эту проблему помогает социально-реабилитационный центр, где могут временно находиться 15 детей.

В 2011 году реабилитацию прошли 67 детей. Семь из них – повторно. В результате работы с родителями в семьи возвращены 54 ребенка. В текущем году поступили 12 детей.

Лишение родительских прав – крайняя мера. Однако избежать ее не удается. В 2011 году лишены родительских прав 12 родителей в отношении 17 детей. Ограничены в родительских правах трое родителей.

На территории района продолжается реализация мероприятий, направленных на исполнение Закона Псковской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию». В законе определено время, когда детям запрещено нахождение в общественных местах без сопровождения родителей. В период с 1 сентября по 31 мая – с 22 до 6 часов. С 1 июня по 31 августа – с 24 до 6 часов. Недопустимо нахождение детей на объектах, предназначенных для реализации алкогольной продукции и товаров сексуального характера.

Небезопасны для детей и подростков ночные улицы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования.

За нарушение положений вышеназванного закона родители несовершеннолетних привлекаются к административной ответственности. В 2011 году возбуждены 17 дел в отношении родителей.

Помимо районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в каждом сельском поселении действуют общественные комиссии. Проводятся рейды в неблагополучные семьи. К нарушителям принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.

Это вызывает беспокойство

Несмотря на большую работу всех заинтересованных служб, наблюдается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними. В 2011 году их зарегистрировано 22, в 2010 было 12. Это вызывает беспокойство.

Основные факторы – недостаточная педагогическая и психологическая грамотность родителей, негативное влияние отдельных средств массовой информации, в том числе системы Интернет.

Повлиять на снижение правонарушений среди подростков, семей, где сложилась социально опасная ситуация, возможно только совместными усилиями заинтересованных служб и общественности. Хороши все формы работы, если они дают результат.

В Псковской области существует опыт наставничества. Убеждение и личный пример, моральная поддержка, вовлечение подростка в интересную для него деятельность – действенные формы наставничества. Подбор наставников осуществляется из числа руководителей, педагогических работников, специалистов различного профиля, глав сельских поселений, ветеранов и других граждан, обладающих высокими профессиональными и нравственными качествами. Эта форма работы заслуживает внимания и развития.

В обсуждении доклада приняли участие те, кто по долгу службы призван заниматься проблемами воспитания, обучения, организацией досуга детей.

Из выступления начальника районного управления образования Т.Н. Лисицы:

- В 2011-2012 учебном году на внутришкольном учете в образовательных учреждениях района состоит 39 несовершеннолетних. С обучающимися ведется постоянная профилактическая работа. Классные руководители выясняют причину каждого пропуска занятий. Держат связь с родителями и комиссией по делам несовершеннолетних, детской консультацией районной больницы. По мере необходимости проводятся индивидуальные беседы с учащимися, находящимися в социально опасном положении. В рамках профилактической работы подростки привлекаются к общественно полезному труду, к участию в общешкольных мероприятиях, спортивных соревнованиях. В Насвинской средней школе состоялось заседание школьного методического объединения по теме «Причины отклоняющегося поведения подростков». На совещании с классными руководителями рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по государственной защите детей из неблагополучных семей». В Краснополянской школе прошел конкурс сочинений на тему «Зачем нужно соблюдать устав школы?», конкурс рисунков «Мир глазами детей». На рассмотрение педсовета выносился вопрос о работе с трудными детьми. В Маевской средней школе действует детская организация «Искорка». Краеведы принимают участие в туристических походах и экскурсиях. В школах района проводится множество других мероприятий. Трудным подросткам подчас уделяется больше внимания, чем остальным. Воспитательно-профилактическая работа имеет свои результаты. Однако работы в этом направлении – непочатый край, нужно искать новые формы.

Из выступления заместителя начальника межмуниципального отдела внутренних дел, начальника полиции В.А. Гришановского:

- В 2011 году наблюдался рост преступности среди несовершеннолетних. Удельный вес преступлений, совершенных подростками, от общего числа преступлений составляет 9,6 процента. В совершении преступлений приняли участие 17 несовершеннолетних, что на 41 процент больше, чем в 2010 году. На учете в инспекции по делам несовершеннолетних состоит 25 человек. Возбуждено 107 дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и их родителей. По результатам двух месяцев текущего года также наблюдается рост подростковой преступности. Совершено два преступления – угон и кража. В 2010 году за этот период правонарушений зарегистрировано не было.

Из выступления заместителя директора коррекционной школы № 8 Е.И. Петровой:

- В настоящее время в школе обучается 54 ребенка. Все они состоят на учете у психотерапевта. На внутришкольном учете состоит шесть учащихся, 11 неблагополучных семей. Профилактическая работа ведется по четырем направлениям: диагностика и анализ социально-педагогической ситуации, социально-правовая защита учащихся, воспитательно-профилактическая деятельность и социально-педагогическая коррекция. Работает школьный совет профилактики. Совместная работа по всем направлениям способствует снижению количества правонарушений.

Из выступления главы администрации сельского поселения «Бологовская волость» Л.И. Пуховой:

- В базе данных администрации значатся шесть неблагополучных семей, 16 – неполных, 33 – малообеспеченных. Под опекой находятся девять семей. Лишены родительских прав три семьи. Отрадно, что подростков, совершивших преступления и правонарушения, не зарегистрировано. Это результат совместной работы комиссии по делам несовершеннолетних, педагогического коллектива Краснополянской средней школы, общественности.

В 2011 году в районе не зарегистрировано смертности детей и подростков от несчастных случаев, констатировала в своем выступлении врач-педиатр центральной районной больницы Л.В. Тарасова. Это результат большой профилактической работы. Однако вызывает беспокойство возросшее количество детей и подростков с психическими и нервными заболеваниями. На особом учете состоят дети из социальных групп риска.

Участники семинара-совещания приняли решение, направленное на активизацию ранней профилактики социально неблагополучных семей с детьми, профилактику алкоголизма и наркомании, табакокурения среди подростков, выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении.